今年在法治保障和改善民生方面将推出哪些重点措施？如何破解“仲裁冷、诉讼热”难题？怎样申请人民调解？3月19日，省司法厅党委委员、副厅长胡江天率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

聚焦民生关切

让法治理念深入每个角落

今年，我省在法治保障和改善民生方面将推出哪些重点措施？

“2026年，我省将更加突出民生导向，把法治建设的成效体现在群众看得见、摸得着、感受得到的变化上，让法治真正成为增进民生福祉的重要保障。”胡江天介绍，近期，省委依法治省办根据中央文件精神，牵头起草了省委全面依法治省委员会2026年工作要点，就保障和改善民生提出重点从四个方面发力。

在地方立法层面，更加聚焦民生关切。围绕群众普遍关注的就业保障、环境保护、公共服务、社会治安等领域，将制定修订相关条例，通过完善法规制度，把民生需求转化为制度供给，让群众的生活更加有法可依、有章可循。

在行政执法层面，更加注重规范公正。聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，认真贯彻落实国务院《行政执法监督条例》，对行政执法行为进行全方位、全流程、常态化、长效化监督，同时兼顾执法力度和温度，深化整治“两违四乱”工作，不断提升严格规范、公正文明的执法水平，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。

在执法司法层面，更加突出安全保障。深入推进命案防控工作巩固提升三年行动，持续加强未成年人保护和违法犯罪防治工作，强化重点领域风险排查和源头治理，不断提升社会治理法治化水平，切实增强人民群众的安全感和幸福感。

在法治社会层面，更加注重全民参与。全面贯彻落实法治宣传教育法，创新运用新媒体新技术，打造精准化、分众化、立体化的普法工作格局，多措并举推动法治理念深入社会每个角落。

推进仲裁工作

打造纠纷解决“快车道”

近日，昆明仲裁委解决了一起装饰装修工程商事纠纷。“在合同签订之初，我们就建议当事人在条款中优先选择仲裁解决纠纷，这样有助于发生问题时得到妥善快速解决。”一方的代理律师吴波说，起初，当事人对于仲裁和诉讼两种方式不太了解，在了解了仲裁具有私密性、高效性等优势，同时也能保证公正，当事人就很乐意选择仲裁解决纠纷。

最终，双方在执行合同时因结款问题产生了纠纷，通过合同约定的仲裁方式，事情很快得以解决，当事人的权益也得到了充分保障。

目前，很多人的观念是有纠纷找法院，仲裁往往成为备选方案，大量商事纠纷涌向法院，不仅加重司法负担，也让当事人错失了更便捷的维权途径。

“仲裁对老百姓、企业，实际上都是一个非常好的纠纷解决机制。”昆明仲裁委仲裁员李曰福说，2024年，昆明的几个法院受理民商事案件近26万件，昆明仲裁委一年的案件才1000多件，这导致案件大量积压在法院，法律服务明显滞后。

不少人认为仲裁“没有法律效力”“不够权威”，实际上，仲裁委员会作出的裁决也具有法律效力，且可以强制执行。仲裁裁决一旦作出即生效，无须经历二审、再审，比诉讼更高效。另外，仲裁以不公开审理为原则，能更有效保护商业秘密、企业声誉，这对涉及技术、财务纠纷的商事主体尤为重要。

针对如何破解“仲裁冷、诉讼热”难题，公共法律服务管理处处长马红表示，一是要让仲裁“看得见、摸得着”，提升社会认知度。今年3月1日，新修订的仲裁法正式施行，省司法厅已召开全省仲裁工作座谈会进行部署。下一步，将以普法宣传为抓手，走进企业、商会、园区，用通俗易懂的讲解、看得见的案例，说清楚仲裁“省时、省心、省钱”的优势，让更多市场主体知道，解决纠纷除了打官司，还有仲裁这条“快车道”。二是让仲裁“信得过、靠得住”，筑牢公信力根基。省司法厅将指导仲裁机构严把仲裁员选聘关，加强案件质量管理，完善内部治理结构。同时，深化“诉裁对接”机制，让调解、仲裁、诉讼有机衔接，为当事人提供多元化选择。还要推进“智慧仲裁”“在线仲裁”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。三是让仲裁“沉下去、扎下根”，拓展服务覆盖面。仲裁不能只停留在城市，要延伸到沿边口岸、自贸试验区、重点园区。目前，昆明仲裁委已经在磨憨－磨丁合作区设立了服务窗口，澜湄国际仲裁院也在红河、西双版纳设立了分院。下一步，我省将推动仲裁服务向基层延伸，让更多市场主体在家门口就能享受到专业的仲裁服务。四是让仲裁“走出去、强起来”，服务辐射中心建设。我省将全力推进“昆明南亚东南亚国际仲裁中心”建设，实施“涉外仲裁领军人才培养计划”，力争让云南成为面向南亚东南亚的商事争议解决“优选地”。

打造服务网络

五大渠道便捷申请人民调解

“我家住在偏远农村，离城里很远。家里发生纠纷，又不能一大家人一起去城里，这要怎么找人调解？”杨女士打进热线咨询。

“人民调解是维护社会和谐稳定的第一道防线，是用非诉讼的方式来化解矛盾纠纷，是国家确立的一项法律制度。”胡江天表示，由人民调解委员会通过说服、疏导的方法，促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，以此来解决民间纠纷。人民调解的优势是省时、省钱、省力，还不伤和气。

人民参与和促进法治处处长唐正平表示，我省已将“人民调解‘进万家、促和谐’”纳入全省十件惠民实事，着力打造“线上线下”全免费调解服务网络，全省现有1.7万余个人民调解组织、15万余名人民调解员，覆盖了城乡社区村庄，各村社基本都有懂方言、熟民情的人民调解员。

对于如何便捷地找到调解员，唐正平介绍了5个渠道：一是通过微信服务号，搜索并关注“云南省人民调解”官方服务号，点击“申请调解”填写纠纷信息、上传证据即可，工作人员1—3个工作日会主动联系，依托全省五级“云智调”系统，实现调解全流程数字化，手机可实时查进度。二是通过微信小程序，搜索“云南调解一键达”小程序，授权定位后，“调解地图”会标注周边村社人民调解委员会、司法所的位置和电话，还能按纠纷类型进行筛选，可直接在线申请或一键预约。三是找村社调委会，每个村（社区）都有人民调解委员会，今年，我省还会吸纳返乡青年、退役军人、致富带头人加入调解队伍，网格员、村支书都是本地人，熟悉邻里情况和乡规民约，直接去村委会或打网格员电话，就能快速对接调解。四是找乡镇（街道）司法所，全省已实现乡镇（街道）司法所全覆盖，还争取转移支付资金推进司法所规范化建设，司法所除受理人民调解申请，还能提供免费法律咨询、纠纷研判，复杂纠纷会联动村社调委会联合调解。五是拨打12348公共法律服务热线，24小时有专业律师接听，可以解答法律疑问、指导收集证据、选择调解渠道，随时提供全程指引。（云南日报 记者李翕坚）