2021年12月3日，作为“一带一路”标志性工程的中老铁路顺利开通运营。一年多来，中国国内25个省（区、市）相继开行了中老铁路跨境货物列车，货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸等共建“一带一路”国家。

中老铁路作为高质量共建“一带一路”的标志性工程，自开通以来，持续为中老两国及周边地区架起一座开放合作的陆上桥梁，在带动老挝经济社会发展的同时，也改善了中国西南的交通现状，切实推动了沿线经济社会发展，给两国人民带来更多福祉，真正实现了互利共赢。

国内外媒体持续关注自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区联动”发展，打造新时代改革开放新高地，为中老铁路增添新动能，助力“一带一路”高效发展。9月20日，老挝党中央机关报《人民报》整版刊发题为《踏变化之浪 与时代俱兴 “四区联动”助力中老铁路发展驶入“快车道”》的文章，聚焦自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区充分发挥“四区联动”政策叠加优势，发挥“沿边”和“跨境”特色，抢抓RCEP落地生效、国家南向开放等战略机遇，不断将“四区”叠加的优势转化为发展优势，助力中老铁路发展驶入“快车道”。

老挝《人民报》第10版国内新闻栏目整版报道

在中老铁路即将迎来开通两周年之际，老挝《人民报》对“四区联动”的报道，是对中老命运共同体取得的重要成效做出肯定，也是对“四区联动”在推动中老铁路高效发展方面的充分肯定。相信未来自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区联动”融合发展水平将迈上新台阶，为促进中老命运共同体建设及中老铁路快速发展继续赋能添彩。

老挝《人民报》脸书（Facebook）报道截图

以下为老挝《人民报》报道全文：

2021年12月3日，习近平总书记在出席中老铁路通车仪式时强调：“双方要再接再厉、善作善成，把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众。”

自中老铁路开通运营以来，这条跨越山河、连接中国和老挝的黄金线路让沿线经贸合作更为密切，国际物流黄金大通道的作用日益显现，成为一条新时代的“钢铁丝路”。

在中老铁路国内段的两端，省会昆明和边城磨憨在中老铁路开通运营即将半年之际完成了一场“双向奔赴”。2022年，云南省委、省政府决定由昆明市托管磨憨，与西双版纳州共同建设国际口岸城市。昆明托管磨憨，不仅使昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，也实现了中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、国家级昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动发展，发挥“四区”政策叠加优势，形成以“两头”带“中间”的发展格局，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。

从昆明到磨憨，这场跨越600多公里的“双向奔赴”恰逢其势，大有可为，也展开了 “四区联动”的发展新畅想。

“四区”优势叠加 共筑高质量发展新格局

思路一变天地宽。自昆明托管磨憨，实现自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁合作区“四区”联动发展以来，“四区”持续发挥政策叠加优势，在促进自身发展，加强园区合作，共促昆滇经济发展方面积极作为，不断探索，共同筑起高质量联动发展新格局。

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区携手推出10项“跨区通办”事项，着力推动“仓仓联动、一体通关”便利化机制建设，加快跨境物流大通道建设；开展深入交流，就建立政务服务“四区联动”机制达成一致；携手创建云南昆明承接产业转移示范区，促进全区高质量发展；加快研究“四区叠加”实施方案及政策条款，切实发挥好“四区”在产业、政策和区位等方面的叠加优势，不断放大经开和磨憨在中老铁路沿线的“首尾呼应”作用，推进产业互补、资源共享，实现更好发展。昆明综保区则积极探索“四区联动”下的产业链协同发展模式，开展中老铁路“公铁”跨境多式联运，开拓替代种植仓储业务，夯实电子元件、烟草、精密仪器、航材等保税仓储业务。

在“四区”优势叠加的政策红利及政府大力支持下，2022年，昆明经开区主营业务收入超过3000亿元，综合实力在全省开发区中保持领先。昆明综合保税区2022年外贸进出口突破百亿元，初步构建保税物流和保税加工“双轮驱动”、跨境电商和其他保税服务共同发展的“2+1+N”产业布局。中老磨憨—磨丁经济合作区也通过大力开展贸易创新、举行招商引资推介会等实现经济高质量发展。

从投资贸易自由化便利化，到金融服务实体经济，再到政府职能转变，“四区联动”的先行先试和示范带动效应正在不断显现，高质量联动发展新格局正在筑成。

“四区”效能凸显 打造高水平开放新高地

“云南优势在区位，出路在开放。”伴随着中老铁路的正式通车及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，云南的发展思路越来越清晰，开放之门越来越大。在此机遇下，自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区聚焦“沿边”和“跨境”特色，抢抓RCEP落地生效、国家南向开放、中老铁路通车等战略机遇，不断将“四区”叠加的优势转化为发展优势，打造对外开放新高地。

为更好的融入国家发展战略，发挥“四区”独特优势，2022年以来，昆明综保区加快发展中老铁路业务，以跨境电商为切入点，开展了中老铁路“公铁”跨境多式联运，开拓替代种植仓储业务；并在“公铁”跨境多式联运基础上创新“中老铁路+跨境电商”业务模式，开辟了面向南亚东南亚跨境电商物流新通道，进一步提升了对外开放活力。

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）始终立足“沿边”开放的定位，在“四区联动”的基础上坚持先行先试，并借势中老铁路与RCEP，大力推进与RCEP国家产业园的跨境经济合作，着眼“激发口岸活力、发展口岸经济、建设口岸城市”，发挥区位优势，做好沿边、跨境文章，积极发展跨境贸易、跨境物流、跨境电商和跨境金融，不断扩大对外开放水平，力争成为云南建设面向南亚东南亚辐射中心、昆明建设区域性国际中心城市的先行区。

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区则依托磨憨口岸快速增长的货运量，以口岸边民互市贸易交易结算为突破口，吸引进出口企业在磨憨开展跨境结算，鼓励人民币走出去，打造区域金融结算中心。同时大力开展贸易创新，通过建设“边境仓”，积极发展“前店后仓”“前店后厂”等贸易形态，与边境地区加工生产、电商、直播带货、新媒体等行业相结合，创新贸易形态，力争让“四区联动”政策叠加效应转化为立体发展优势。

随着“四区”叠加效应不断增强，对外开放氛围不断加深，“四区”必能抓住机遇、乘势而上，打造新时代改革开放新高地，为中老铁路增添新动能，助力“一带一路”建设。

争发展促开放 “四区”联动发展新格局获中老人士点赞

自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区的“四区联动”模式属全国首创，在面临诸多挑战的同时蕴含着巨大能量。当前，在政策红利与区位优势等加持下，“四区联动”的磁场效应已吸引更多、更高层次的优势资源开始整合，带来的硬件联通及政策软件配套，为产业落地、昆滇经济发展、区域合作及中老铁路带来了积极影响，获中老人士齐点赞。

谈及中老铁路开通下的“四区”联动发展优势，一直关注着云南发展的老中合作委员会常务副主席赛萨纳·西提蓬塞萨纳说道：“‘四区’联动发展有助于四个园区通力合作，抢抓中老铁路开通及RCEP生效的历史机遇，建设沿线经济带，形成以‘两头’带‘中间’的高质量发展，在促进云南经济大力发展的同时，也为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。”赛萨纳相信，在中老铁路的加持和自身蓄力下，“四区联动”大有可为。

“‘四区联动’对昆明市乃至云南省发展外向型经济具有里程碑式的意义。” 任职于云南省商务厅协调指导处的老挝专家黄维力认为，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，“四区”政策叠加优势不断释放，构建起昆明与磨憨两地联动发展和对外开放的新格局，加深了云南与老挝多领域交流合作，对昆明市乃至云南省发展外向型经济具有里程碑式的意义。

“‘四区’发展新格局凸显，为侨青赴老挝等东南亚国家创业带来前所未有的机遇。”老挝云南商会会长、云南省侨联青年委员会荣誉会长郑宏重点关注中老铁路开通及“四区”联动发展为侨青赴老挝创业发展带来的机遇。在他看来，随着中老铁路的开通和RCEP生效的双重叠加效应，“四区”发展新格局凸显，有效带动了沿线地区及国家物流、产业、贸易等全方位融合发展，为中国投资者赴老挝等东南亚国家创业带来前所未有的机遇，特别是在绿色农业、加工制造业、旅游业等行业前景广阔。

联动发展，正当其时；融合共赢，气象万千。“四区联动”因中老铁路和昆明托管磨憨而生，又凭借着自身蓄力与联动发展为昆滇经济、中老铁路及区域合作增添新动能。随着“四区”优势叠加效应持续放大，将进一步加快构建协调发展新格局，激发创新发展新动能，奏响开放发展最强音。就如同每天在中老铁路上频繁往返的列车一样，风雨兼程、疾驰前行，驶向更美好的未来。（翻译：昆明信息港 记者洪俊杰）